《民乐年鉴2023·财 政》

【概况】    民乐县财政局是县人民政府主管全县财政工作的综合部门，主要职责是贯彻实施国家的财政法律、法规，履行财政预算内外资金的筹集、分配、管理、监督职能，管理全县会计工作。下设财力保障中心、非税收入管理局、财政投资评审中心、惠农办、基层医疗卫生财务集中核算中心5个二级单位。

【财政收支】    全年一般公共预算总收入完成370786万元，其中地方一般公共预算收入完成31074万元，考虑增值税留抵退税因素后，完成34209万元，占预算33250万元的102.88%，同口径增长8.34%；省级补助收入303350万元；上年结转收入15086万元；地方政府一般债券转贷收入20909万元（含再融资债券12709万元）；调入预算稳定调节基金367万元。支出完成353028万元，其中：一般公共财政预算支出完成335877万元，同比增长47.49%；上解上级支出4342万元；一般债券还本支出12809万元（含再融资债券还本12709万元）。收支相抵，年终结转17758万元。政府性基金收入完成69798万元，其中：县级收入13045万元；上级补助1167万元；新增地方政府专项债券53587万元（含再融资债券6687万元）；上年结转2008万元。支出完成68838万元，其中：基金支出58776万元；上解农业土地开发资金62万元；债券还本支出10000万元（含再融资债券6687万元）。收支相抵，年终结转960万元。

【经济发展】    以财源建设为主题，强化财税联动，优化营商环境，深化“放管服”改革，不折不扣落实中央、省、市、县稳经济一揽子政策措施，确保市场主体应享尽享政策红利，扶持优质企业做大做强，税收征管取得较好成效，税收占比较2021年底提升10.67个百分点。结合“三进三问三查”活动，及时研究解决企业反映的突出问题，全面落实各项留抵退税政策，扎实做好退税库款保障工作，确保退税及时足额、应退尽退，累计退税8957万元，达到政策预期效果。积极督促税务部门加大对已推送涉税预警信息的综合利用和查证落实力度，通过以查促收，切实堵塞税收“漏洞”，在紧盯重点行业、重点税源、重点项目的同时，依法依规加强税收征管，抓大不放小，全力挖掘可实现收入，完成税收收入18720万元。以省内跨市县土地指标交易、国有资源（资产）有偿使用、罚没等收入为重点，规范征管行为，“以票管收”，催收促缴，应收尽收，完成非税收入15489万元。注重发挥项目在经济社会发展中的重要支撑作用，积极筛选申报符合国家投资政策和产业发展方向的大项目、好项目，多渠道争取中央、省、市财政资金，全力推进重大项目建设。全年争取落实各类项目资金、财力补助和债券资金348526万元，进一步壮大财政实力，缓解财政支出压力，保障县委、县政府确定的乡村振兴、生态及地质灾害避险搬迁等重点项目建设，为全县经济社会持续健康发展注入新的活力，形成新的经济增长点。

【民生保障】    全县民生投入达220489万元，占一般公共预算支出的92.12%，重点用于教育、文化旅游、社会保障、医疗卫生、节能环保、乡村振兴、道路交通及住房保障等领域。投入资金44938万元助推教育发展，坚持教育优先发展战略，认真落实各类补助政策，支持各级各类学校改善办学条件，优化教育资源配置，重点支持民乐一中分校、文化产业园区小学及幼儿园、公共实训基地、九年一贯制学校建设等项目。投入资金9506万元持续推进医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革、落实床位定额补助、药品零差率等专项补助资金。支持建立基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的公共医疗卫生服务体系，强化医疗服务供给，全力统筹物资保障，基本公共卫生服务逐步实现均等化。投入资金24504万元全面落实社会保障政策，城乡低保、特殊困难人员供养、临时救助、孤儿基本生活保障等各项补助资金全面发放，残疾人托养服务、贫困残疾人康复、殡仪服务中心建设等项目顺利实施。投入资金37478万元积极支持生态环境保护，支持节能改造，实施农田水利设施建设和水土保持、森林生态效益补偿、退耕还林、农村环境整治等生态保护项目，人居环境持续改善。落实专项补助资金72886万元，深入实施为民办实事避险搬迁项目，项目资金保障到位，项目建设进度加快推进。投入资金16817万元，持续巩固脱贫攻坚成果，安排实施产业发展、就业帮扶、金融扶贫、乡村建设及人居环境整治、国有林场巩固提升等项目，全面落实“四个不摘”工作要求，助推脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。清理盘活财政存量资金4522万元，最大限度保障基层运转及民生支出，增强人民群众的幸福感和获得感。

【理财监督】    高质量完成省审计厅对本县党政主要领导干部经济责任和自然资源资产履行情况的审计工作。重视双审工作，多次召开专题会议安排部署，并就针对审计中涉及的问题制定整改落实措施，明确整改时限和具体要求，及时报送审计整改情况报告。不断优化营商环境，深化财政“放管服”改革，优化资金拨付、政府采购、监督管理流程，全面推行国库集中支付电子化改革和非税收入收缴电子化改革,大力推进涉企政策精准推送和“不来即享”服务,落实 “互联网+监管”、社会信用体系建设各项任务,实现服务对象办事 “最多跑一次”或“网上直接办理”。稳妥推进政府采购制度改革，强化采购人主体责任，规范政府采购预算编制和计划编报工作,健全政府采购配套制度，严格执行政府集中采购目录和采购限额标准,优化采购审批流程，完善电子化政府采购监管平台,切实提高政府采购和监管效率。积极推进行政事业性国有资产管理制度建设,加强行政事业性国有资产信息系统建设,强化行政事业单位国有资产全过程管理。积极宣传贯彻会计行业法律法规及准则制度,加强基层会计管理和业务培训,加强行政事业单位内部控制建设,稳妥推进会计代理记账工作。开展财经秩序专项整治回头看行动,针对教育、医疗卫生、农业农村、林草、水务、住建、民生、自然资源等八个重点领域133个被检查单位（包括6个投资公司）在重点领域关键岗位突出问题集中整治、“两清理两整治”暨重点项目重点领域财政资金专项整治中查摆出的621个问题整改情况进行“回头看”专项督查，配合专项督查工作小组完成相关督查工作。督查各单位已整改问题620个，未整改问题1个。围绕巡视巡察督导反映、审计发现的突出问题,认真开展粮食购销领域、金融领域、供销社系统等重点行业、重点领域突出问题专项治理。严格落实财政投资评审操作规程, 积极介入项目前期预算评审及事中监督,加强对财政性资金投资项目预(概)算和竣工决(结)算的评价与审查,逐步实现财政投资评审与项目支出预算编制、政府采购计划和国库集中支付等环节的有效衔接,切实提高评审效率质量。全年安排评审项目114项,送审投资额15.32亿元;完成评审项目92项，评审投资额12.86亿元,审增投资额1184.09万元，审减投资额5299.52万元，净审减额4115.43万元，净审减率3.20%。加强行政事业单位内控制度建设，着力提高财政资金管理水平和使用效益。结合《对全县专项整治行动查摆出的问题整改情况进行“回头看”专项督查》工作的开展，督促各预算单位以2021年9家试点单位的整体运行情况为主线，以大带小、分批分次，全面完成全县117家行政事业单位的内部控制制度建设工作，初步形成“用起来，见实效”有效性建设，实现县域范围内全覆盖。经10月份验收，126家单位在督促与指导下完成内控制度建设工作，健全完善内控体系建设，形成可实际操作的运行机制和管理手册。

【中小企业融资担保】    全年公司在保余额7128万元，其中小微企业担保余额6971万元、“三农”主体担保余额5091万元。公司在可持续经营的前提下，坚持低费率收取担保费，切实降低小微企业和“三农”主体综合融资成本，对新办企业、困难企业免收担保费，有效减轻了企业负担。公司主动适应金融形势新变化，顺应企业融资担保需求，以推进中小微企业快速发展为己任，以激活银企关系、破解企业融资难问题为重点，以创新担保运作机制、完善担保服务功能为核心，为县域经济社会发展注入新的活力，有力支持全县经济事业发展。